В последние годы число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, стабильно снижается. Если в 2006 году в Москве было зарегистрировано 7540 преступлений в отношении детей и подростков, то в прошлом году их было зарегистрировано почти вдвое меньше – 4101. Примерно такая же динамика и по различным видам преступлений. Снижается число убийств, нанесений тяжкого вреда здоровью и т. п. Однако это не повод для успокоения.О приоритетах и особом внимании защиты детей и подростков беседа с [b]заместителем прокурора Москвы Алексеем ГРИГОРЬЕВЫМ[/b].[b][i]Ежовые руковицы для несовершеннолетних[/i]– Алексей Алексеевич, от каких преступлений дети страдают чаще всего?[/b]– На первом месте различные виды хищений. Примерно 70 процентов от общего количества преступлений, совершаемых в отношении детей. В прошлом году было зарегистрировано 2799 таких преступлений, причем 1494 из них – грабежи, то есть примерно половина.На втором месте – преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних. Причем их доля в прошлом году немного выросла с 17 до 22 процентов. Чаще всего речь идет об умышленном причинении легкого вреда здоровью и побоях. И что характерно, эти преступления совершаются также несовершеннолетними. Причины этого явления – ослабление контроля со стороны родителей и администрации образовательных учреждений.[b]– А сколько в городе неблагополучных семей?[/b]– За 5 месяцев 2009 года органами и учреждениями Системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 2868 неблагополучных семей. Работа в этом направлении остается основной задачей органов системы профилактики. Они обязаны принимать экстренные меры по восстановлению психологического климата в семье. Ведь изъятие ребенка из семьи и помещение его в государственное учреждение – крайняя мера. К ней следует прибегать только в тех случаях, если существует угроза жизни и здоровью ребенка.Увы, результаты проведенных проверок свидетельствуют, что до настоящего времени субъектами системы профилактики требования Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в полной мере не соблюдаются.[b]– Сколько в Москве бродяг? Однажды я видел цифру – 300 тысяч? Это преувеличение или их еще больше?[/b]– Относительно Москвы это, несомненно, преувеличенная цифра. В первом полугодии 2009 года за занятие бродяжничеством и попрошайничеством в органы внутренних дел доставлено около 6000 подростков.[b]– Сколько преступлений совершено детьми в прошлом и нынешнем годах?[/b]– В 2008 году в Москве несовершеннолетними совершено 2047 преступлений, что на 4,7 процента меньше, чем в предыдущем. В первом полугодии текущего года подростками совершено 955 преступлений. Это столько же, сколько за шесть месяцев прошлого года. Вместе с тем отмечено снижение числа убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью.[b][i]За чадом нужен глаз да глаз[/i]– Введен «комендантский час» для детей? Можно ли назвать цифру, сколько людей наказано за нарушение этого закона или это очередной «мертвый» закон?[/b]– Вы имеете в виду Закон города Москвы «Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без законных представителей». Он утратил силу с 01.01.2008 г. Сейчас вступил в силу Федеральный закон № 71-ФЗ от 28.04.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В соответствии с ним субъектами РФ могут устанавливаться меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 18 лет, в ночное время в общественных местах, на объектах юридических лиц или граждан, местах массового досуга, где осуществляется торговля спиртным и т. п. Судить об эффективности указанных норм закона можно будет лишь после проведения соответствующего анализа.[b]– Прокуратура проверяет приюты, детские дома, дома малютки. Насколько права маленьких граждан соблюдаются в этих учреждениях, как проверить, не царят ли там нравы, описанные еще Диккенсом в «Оливере Твисте»?[/b]– Все дети, родители которых лишены родительских прав, устроены на полное государственное обеспечение либо переданы в семьи (под опеку, попечительство, усыновление, приемную семью). Защиту их прав и законных интересов осуществляет администрация указанных учреждений, которая является их законным представителем.Органами прокуратуры проводятся проверки деятельности государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае выявления нарушений принимаются меры прокурорского реагирования для восстановления нарушенных прав.[b][i]Как защитить детей от извращенцев[/i]– 18 июля в Совете Федерации приняты поправки к Уголовному кодексу, ужесточающие наказание для педофилов. Эти меры, вероятно, вызваны тем, что дети в нашей стране все чаще становятся жертвами различных извращенцев. Что по этому поводу говорит статистика?[/b]– Анализ случаев нарушения половой неприкосновенности и половой свободы личности свидетельствует о том, что некоторые из преступлений совершаются лицами, на которых как раз и возложены обязанности по воспитанию детей. Так, например, есть примеры, когда преступления совершаются отчимами, родителями или другими ближайшими родственниками, лицами, занимающимися воспитанием и обучением несовершеннолетних или организацией их досуга (учителями, тренерами спортивных секций).Обобщение данных о сексуальных преступлениях против несовершеннолетних позволяет выделить основные направления исследования личности преступников. Это дает возможность лучше организовать профилактическую работу, защищать несовершеннолетних от преступных посягательств.[b]– У нас есть немало примеров, когда педофилы устраивались в школы, работали учителями и только спустя некоторое время выяснялось, что они занимались растлением детей. Не пора ли установить реальный шлагбаум для педофилов?[/b]– На мой взгляд, суды должны чаще обращать внимание на возможность применения в качестве дополнительного вида наказания – лишение права заниматься определенной профессиональной деятельностью. В данной ситуации целесообразно применять требования ч. 3 ст. 47 УК РФ (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания).Кроме того, с целью недопущения принятия в образовательные учреждения на работу судимых лиц целесообразно внесение изменений в законодательство, а именно, при приеме на работу в образовательные учреждения, независимо от должности, истребовать сведения о судимости лица.[b]– Не считаете ли вы, что нужно ввести и другие дополнительные законы или нормы, чтобы лучше защищать наших детей и от влияния преступников, и от негативного воздействия среды, где они растут?[/b]– Время диктует необходимость внесения изменений в действующее законодательство. Вместе с тем, и в настоящее время оно позволяет принимать эффективные меры в защиту прав и законных интересов детей. Для этого важно повысить ведомственный контроль учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также персональную ответственность каждого сотрудника по исполнению возложенных на него законом обязанностей. Следовало бы, на мой взгляд, установить административную ответственность за бездействие, несвоевременное сообщение учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о насилии в их отношении. В случае совершения повторного преступления, в том числе повлекшего смерть, привлекать указанных лиц к уголовной ответственности.Представляется целесообразным внести также изменения и в иные законодательные акты. Например, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) ГУВД по городу Москве могут быть помещены несовершеннолетние: направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.На мой взгляд, в интересах профилактики можно расширить этот перечень. Например, когда в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление средней тяжести, например кражу, необходимо избрание меры пресечения в виде заключения под стражу. Сейчас такое решение принимается в тех случаях, когда у подростка отсутствует постоянное место жительства, не установлено место нахождения родителей и т. д. Помоему, в таких ситуациях помещение подростка в ЦВСНП более благоприятно, чем нахождение его в следственном изоляторе. В этой связи целесообразно внесение дополнений в Федеральный закон №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».[b]ЧИТАЕМ ВМЕСТЕ[i]Введение «комендантского часа» для детей – действенная мера?[/i]Александр КРУТОВ, депутат Мосгордумы:[/b][i]– Нет, действенной мерой была бы работа с родителями, которые должны были бы больше уделять внимания своим детям. Дети должны быть вечером дома.[/i]